推進煤炭綠色開采亟需政策支持
發(fā)布時間：2012-03-08 點擊次數(shù)：981次《關于推進煤炭綠色開采和清潔利用的建議》是全國人大代表、河北冀中能源集團董事長王社平為參加十一屆全國人大五次會議帶來的建議。
我國能源資源賦存條件決定了在未來較長時期內，以煤為主的能源結構很難改變。目前，煤炭在我國的能源消費中占70%左右。2011年，全國煤炭消費總量已經達到32.5億噸，預計按照國家“十二五”能源規(guī)劃，到2015年，全國能源消費總量將達到41億噸標煤，其中煤炭消費總量將達到38億噸，占一次能源消費比重的64%左右。煤炭在一次能源結構中的比重盡管下降，但總量還將保持增長態(tài)勢，是我國能源安全無可替代的支撐。同時，煤炭時大氣污染物的主要來源，我國氮氧化物的60%、煙塵排放的70%、二氧化硫排放的85%、二氧化碳排放的85%都來自于煤炭。因此，“讓煤炭綠起來”，推進煤炭綠色開采的清潔利用，提高我國能源品質、優(yōu)化能源結構，促進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟，應對氣候變化、大力發(fā)展綠色低碳經濟是我們的戰(zhàn)略選擇。
這些年，國家在發(fā)展風能、太陽能、生物質能、地熱能等新能源和可再生資源方面，采取了許多重大舉措，并給予了許多政策扶持。風電、太陽能等獲得了狂飆式的增長，風電更是以每年超過100%的速度增長了近6年，這對于改變整個能源消費結構，降低煤炭消費的比重發(fā)揮了重要作用。相比之下，在煤炭綠色開采和清潔利用政策上卻缺少一個清晰的國家戰(zhàn)略。除了出臺了一些跟煤炭相關的常規(guī)法律外，鮮有“綠色煤炭”的政策和法律支持。最有針對性的指導性文件——《中國潔凈煤技術“九五”計劃和2010年發(fā)展綱要》，發(fā)布于1997年，至今已有15年。
“綠色煤炭”包括開采過程中提高回采率和減少植被破壞、提高煤層氣的開發(fā)和利用；資源加工過程中高效分選、深度凈化；燃燒和轉化過程中提高效率；利用過程中二氧化碳的捕捉與封存，涵蓋了開采、選洗、運輸、轉化和利用各個環(huán)節(jié)，亟需國家給予相應的政策支持。
為了更好的推進煤炭綠色開采和清潔利用，王社平代表建議：
一、從國家層面成立專門的組織領導機構，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調和推動煤炭綠色開采和清潔利用工作，盡快出臺相關的產業(yè)政策和規(guī)劃細則。
二、出臺相應的激勵機制和鼓勵政策，包括金融、稅收優(yōu)惠政策，參照新能源產業(yè)某些補貼標準制定相應的補貼標準，幫助企業(yè)建設和運行相應設施等，調動采用和投資煤炭綠色開采和清潔利用技術的積極性。
三、強制推廣煤炭綠色開采和清潔利用先進適用技術和工藝，提升煤炭整體綠色開采和利用水平。
四、研究建立全國煤炭產品標準體系，形成煤炭產品的標準化和系列化，全面提高煤炭產品質量。
